兩年前轟動(dòng)金融系統(tǒng)、涉案金額超過(guò)18億元的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（下稱“農(nóng)發(fā)行”）騙貸案，隨著案件的宣判，更多細(xì)節(jié)被曝光。

2016年8月，農(nóng)發(fā)行河北省保定市徐水區(qū)支行（下稱“徐水農(nóng)發(fā)行”）發(fā)生兩起騙取貸款案件，從2015年開始，徐水兩家大型糧食收購(gòu)企業(yè)從徐水農(nóng)發(fā)行獲取了18億元多的購(gòu)糧貸款，其中一家企業(yè)將10多億元貸款挪用，建設(shè)了房地產(chǎn)項(xiàng)目，給貸款帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。

近日，第一財(cái)經(jīng)1℃記者獨(dú)家獲得了這兩起案件的有關(guān)材料。從法院宣判結(jié)果看，涉案的兩家企業(yè)總計(jì)十多名相關(guān)人員均被認(rèn)定構(gòu)成騙取貸款罪。由于嚴(yán)重違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，徐水農(nóng)發(fā)行也已經(jīng)被監(jiān)管部門處罰。

農(nóng)發(fā)行作為我國(guó)三家政策性銀行之一，所經(jīng)營(yíng)的貸款項(xiàng)目中包括收購(gòu)糧食的專項(xiàng)貸款，這種貸款只能用于糧食貿(mào)易。為保證此類貸款的安全，農(nóng)發(fā)行在貸款審批、貸款發(fā)放、發(fā)放后等環(huán)節(jié)，設(shè)置了嚴(yán)格的審查流程。

不過(guò)，在這兩起案件中，透過(guò)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)的多份貸款流程管理文件，可以清晰地看出農(nóng)發(fā)行在此類貸款發(fā)放后的審查流程中，出現(xiàn)了層層失守的情況，致使并不難發(fā)現(xiàn)的挪用貸款問(wèn)題未被發(fā)現(xiàn)，釀成重大風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管層反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)下，該案具有典型警示意義。

18億購(gòu)糧貸款現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)

在河北省保定市徐水區(qū)華龍東路東段，G18高速公路高架橋以東幾百米處，幾棟住宅樓立在路邊。周邊居民稱，這幾棟樓在建設(shè)期間被稱作“職工公寓”。公眾或許并不知道，這幾棟住宅樓之所以能建成，是開發(fā)商挪用了來(lái)自徐水農(nóng)發(fā)行的購(gòu)糧專項(xiàng)貸款。

與這幾棟住宅樓一墻之隔的是徐水縣志信糧食貿(mào)易有限公司（下稱“志信公司”）。工商資料顯示，志信公司的法定代表人為張志信，該公司成立于2005年10月，注冊(cè)資金1.5億元。除了志信公司，張志信還于2009年注冊(cè)成立了河北中恒泰達(dá)糧油貿(mào)易有限公司（下稱“中恒泰達(dá)公司”），注冊(cè)資金3.2億元。中恒泰達(dá)公司在2014年6月出資成立徐水縣中恒泰達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“泰達(dá)地產(chǎn)”），法定代表人趙春明，注冊(cè)資金500萬(wàn)元。泰達(dá)地產(chǎn)正是“職工公寓”的開發(fā)商。這個(gè)項(xiàng)目表面上是內(nèi)部住宅，但也對(duì)外進(jìn)行營(yíng)利性銷售。

除上述幾家公司外，張志信還實(shí)際控制唐縣潤(rùn)恒糧油貿(mào)易有限公司（下稱“潤(rùn)恒公司”），這家公司的法定代表人為崔春蕾，成立于2010年9月，注冊(cè)資金1億元。

今年4月20日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了保定銀監(jiān)分局對(duì)徐水農(nóng)發(fā)行的行政處罰決定書（保銀監(jiān)罰決字〔2017〕3號(hào)）。決定書稱，徐水農(nóng)發(fā)行法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）為李建偉，該支行嚴(yán)重違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則，糧食收購(gòu)貸款出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。保定銀監(jiān)分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條，對(duì)徐水農(nóng)發(fā)行罰款人民幣30萬(wàn)元。作出處罰決定的日期為2017年9月14日。

1℃記者獲悉，這一處罰決定，正是源于徐水農(nóng)發(fā)行在向張志信的志信公司、潤(rùn)恒公司，以及徐水糧食收購(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人劉二田經(jīng)營(yíng)的徐水縣雙隆糧食貿(mào)易有限公司（下稱“雙隆公司”）發(fā)放糧食收購(gòu)貸款過(guò)程中，沒(méi)有盡職做到嚴(yán)格審查監(jiān)督，導(dǎo)致張志信的相關(guān)企業(yè)將貸款挪用于房地產(chǎn)開發(fā)，劉二田的企業(yè)雖未挪用貸款，但不能及時(shí)歸還貸款，導(dǎo)致糧食收購(gòu)貸款出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，涉及貸款金額總計(jì)18億余元。張志信、劉二田均被追究刑事責(zé)任。

1℃記者獲取的相關(guān)司法文書顯示，張志信、劉二田所涉及的罪名均為騙取貸款罪。2017年12月，徐水區(qū)法院分別判處張志信、劉二田有期徒刑三年六個(gè)月和一年九個(gè)月。其中，張志信案共涉及被告人9名，包括志信公司、潤(rùn)恒公司、泰達(dá)公司的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員，這些人員也被判處有期徒刑，部分人員適用緩刑。一審判決后，兩案的被告人均未提出上訴，判決已經(jīng)生效。據(jù)了解，目前涉案企業(yè)正在陸續(xù)以各種方式返還貸款。

農(nóng)發(fā)行的“黃金客戶”

由于這兩起案件涉及資金巨大，2016年8月案發(fā)時(shí)，在金融系統(tǒng)引發(fā)了較大轟動(dòng)。

農(nóng)發(fā)行與公眾經(jīng)常接觸的普通商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)方面有所不同。農(nóng)發(fā)行的貸款帶有政策性，審批手續(xù)、發(fā)放手續(xù)也和普通商業(yè)銀行不同，一些貸款在事前審批、審批通過(guò)后發(fā)放、提取貸款后監(jiān)管等方面，均設(shè)置了嚴(yán)格規(guī)定和要求，屬于“?？顚Ｓ谩?。

這兩起案件中所涉貸款用途均為糧食收購(gòu)，但其中一個(gè)貸款方卻將10多億元的糧食收購(gòu)專款，用于開發(fā)房地產(chǎn)；另一個(gè)貸款方也無(wú)力在貸款期限內(nèi)償還1億多元的本金，帶來(lái)重大貸款風(fēng)險(xiǎn)。這樣的過(guò)程是如何發(fā)生的？

徐水區(qū)位于保定市北側(cè)，距離市區(qū)20公里左右，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。在徐水，張志信的企業(yè)小有名氣。1℃記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了前述幾家公司，今年56歲的張志信還設(shè)立了與糧食貿(mào)易有關(guān)的物流、糧油等企業(yè)。2010年，泰達(dá)公司還斥資8000多萬(wàn)元，建設(shè)了12棟30米跨度散裝小麥平房倉(cāng)。由于經(jīng)營(yíng)有方，在2013年，志信公司、潤(rùn)恒公司成為農(nóng)發(fā)行的“黃金客戶”，劉二田的雙隆公司也同批入選。農(nóng)發(fā)行總行相關(guān)文件顯示，經(jīng)過(guò)審核，當(dāng)年在全國(guó)確定了農(nóng)發(fā)行糧油信貸系統(tǒng)黃金客戶322戶、戰(zhàn)略性客戶1682戶。

志信公司在2006年就與徐水農(nóng)發(fā)行建立了糧食收購(gòu)貸款信貸關(guān)系，多年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，使它成為黃金客戶。農(nóng)發(fā)行河北分行在2015年的一份工作文件中提出，黃金客戶申請(qǐng)糧食購(gòu)銷貸款，在貸款調(diào)查、審查、審議、審批方面開通“綠色通道”，壓縮辦貸時(shí)間，提高辦貸時(shí)效。并采取靈活的貸款方式，在確保貸款安全的前提下，在其自身資產(chǎn)應(yīng)抵盡抵后，發(fā)放信用貸款予以支持。

貸款申請(qǐng)手續(xù)全靠編造

作為黃金客戶的志信公司，要通過(guò)農(nóng)發(fā)行購(gòu)糧貸款的前置審查不是難事，但1℃記者了解到，正是由于收購(gòu)糧食貸款的特殊性，農(nóng)發(fā)行在設(shè)置發(fā)放貸款的前置審批流程的同時(shí)，還設(shè)置了根據(jù)購(gòu)糧計(jì)劃提交用款申請(qǐng)的流程，以確保貸款的安全。

本案司法文書對(duì)獲批后如何申請(qǐng)用款做了記載。徐水農(nóng)發(fā)行原行長(zhǎng)李建偉等多名保定、徐水農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)主管人員表示，企業(yè)通過(guò)貸款的前置審批，獲得貸款額度后，按照自己的需要申請(qǐng)貸款。流程為企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)書，提供相關(guān)資料，包括最近月份的財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)與交易企業(yè)的購(gòu)銷合同或代收代儲(chǔ)合同等，縣級(jí)支行將資料收集后報(bào)市級(jí)分行。市級(jí)分行同意受理后，派調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告。市級(jí)分行風(fēng)險(xiǎn)部門和信貸部門審查，分別出具審查意見。

審查后，將貸款審議事項(xiàng)提交市級(jí)分行貸款審查委員會(huì)審查，召開貸委會(huì)。貸款金額超過(guò)5000萬(wàn)元的，報(bào)省級(jí)分行核準(zhǔn)。貸款金額超過(guò)3億元的，報(bào)農(nóng)發(fā)行總行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后下達(dá)批復(fù)，申請(qǐng)行根據(jù)批復(fù)就可以與企業(yè)簽訂貸款合同。貸款合同簽訂后，企業(yè)需要用款時(shí)，縣級(jí)支行逐筆進(jìn)行發(fā)放，企業(yè)需要提供貸款申請(qǐng)，上報(bào)3~5天的收購(gòu)計(jì)劃，說(shuō)明本筆貸款是履行的哪個(gè)交易對(duì)方的合同，糧食放在什么地方，需要用款的數(shù)量等。

志信公司在申請(qǐng)2015年度的貸款額度時(shí)，提供了最近三年的經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，最近月份的財(cái)務(wù)報(bào)表及4份小麥購(gòu)銷合同、4份玉米購(gòu)銷合同。

志信公司、雙隆公司兩起案件，所涉及的貸款年度均為2015年。當(dāng)年，志信公司在通過(guò)了前置審批后，為了順利提取貸款，在購(gòu)糧計(jì)劃、購(gòu)糧合同、購(gòu)糧交易等方面開始造假。志信公司所經(jīng)營(yíng)的糧食收購(gòu)，基本流程是該公司從糧農(nóng)處購(gòu)買糧食，再按照合同將對(duì)應(yīng)數(shù)量的糧食銷售給用糧企業(yè)。志信公司從糧農(nóng)處購(gòu)糧使用的正是來(lái)自農(nóng)發(fā)行的貸款。由于沒(méi)有真正到糧農(nóng)處收購(gòu)糧食，張志信只能安排下屬編造各類收購(gòu)憑證。包括收購(gòu)糧食的種類、數(shù)量、存在哪個(gè)倉(cāng)庫(kù)等。

司法文書記載，張志信稱，2014年，由于糧食價(jià)格下跌，志信公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。為了維持正常經(jīng)營(yíng)，就在農(nóng)發(fā)行貸款上動(dòng)起了腦筋。志信公司、潤(rùn)恒公司、泰達(dá)公司的幾名財(cái)務(wù)人員則表示，在賬目上作假，是按照張志信等公司領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事。一般是張志信會(huì)組織相關(guān)人員開會(huì)，只要有涉及農(nóng)發(fā)行貸款的安排，張志信都會(huì)在會(huì)上提出。公司領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上討論怎么做計(jì)劃，收小麥還是玉米，價(jià)格多少。從哪個(gè)糧食收購(gòu)點(diǎn)收多少糧食，入哪個(gè)庫(kù)。開完會(huì)后，根據(jù)這些安排，公司領(lǐng)導(dǎo)告訴財(cái)務(wù)人員，當(dāng)天會(huì)向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)多少貸款，會(huì)給財(cái)務(wù)人員一個(gè)數(shù)據(jù)，包括總金額、糧食品種、價(jià)格、倉(cāng)庫(kù)號(hào)等。

財(cái)務(wù)人員在會(huì)后核算出公司領(lǐng)導(dǎo)給出的各個(gè)收購(gòu)點(diǎn)的收購(gòu)數(shù)量和價(jià)格，是否和貸款總金額一致，然后做成貸款申請(qǐng)書，讓公司領(lǐng)導(dǎo)審查。沒(méi)有問(wèn)題的話，才能上報(bào)農(nóng)發(fā)行。由于農(nóng)發(fā)行內(nèi)部會(huì)有一個(gè)審批流程，款項(xiàng)一般需要三四天才能到賬。貸款到賬后，根據(jù)收到的貸款金額，作出每日糧食收購(gòu)匯總表，登記到公司的收購(gòu)匯總表上。張志信等人承認(rèn)，提取到的貸款一部分用于收購(gòu)糧食，大部分挪做他用。

審核如何層層失守

司法文書所記載的志信公司相關(guān)人員的騙貸手段，主要是企業(yè)在通過(guò)貸款前置審批后，在申請(qǐng)貸款時(shí)提交了虛假的收購(gòu)糧食資料，特別是虛假提供了與用糧企業(yè)的合同。

這些資料絕大多數(shù)是文字資料，特別是收購(gòu)合同等，如果有加蓋對(duì)方公章，在甄別真假時(shí)或許存在困難。但1℃記者獲悉，除了貸款前置審批、獲批后用款申請(qǐng)審批外，農(nóng)發(fā)行還設(shè)置了發(fā)放貸款后的審查流程，以確保貸款的安全。但貸款發(fā)放后的審查流程，在司法文書中沒(méi)有出現(xiàn)。

1℃記者通過(guò)多種渠道獲得了農(nóng)發(fā)行總行及其河北省分行對(duì)于此類貸款在發(fā)放后的審查流程。農(nóng)發(fā)行總行出臺(tái)過(guò)《糧食收購(gòu)資金貸款封閉運(yùn)行管理辦法》，這一辦法要求，對(duì)糧食收購(gòu)資金貸款實(shí)行從發(fā)放到回收的監(jiān)督和控制，做到錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、?？顚Ｓ?、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行。實(shí)行貸款使用報(bào)賬制，客戶經(jīng)理應(yīng)核實(shí)借款人糧食收購(gòu)的原始憑證、核對(duì)糧食實(shí)際收購(gòu)的數(shù)量、價(jià)值與結(jié)算的數(shù)量、價(jià)值是否相符，經(jīng)核實(shí)的糧食收購(gòu)資金使用情況是開戶行發(fā)放后續(xù)貸款的依據(jù)。

農(nóng)發(fā)行河北分行在2013年6月13日下發(fā)《2013年夏糧收購(gòu)貸款發(fā)放與管理工作預(yù)案》，其中明確規(guī)定，貸款的審批和發(fā)放，貸款需求總額測(cè)算后，各個(gè)市級(jí)分行要在預(yù)案啟動(dòng)前及時(shí)辦完貸款審批手續(xù)，由縣支行隨企業(yè)收購(gòu)進(jìn)度分次發(fā)放。此預(yù)案的第十七條規(guī)定，嚴(yán)格封閉管理。在收購(gòu)資金供應(yīng)環(huán)節(jié)，客戶經(jīng)理要深入到各個(gè)收購(gòu)點(diǎn)核實(shí)入庫(kù)糧食品種、數(shù)量和質(zhì)量，核對(duì)收購(gòu)憑證，根據(jù)收購(gòu)進(jìn)度供應(yīng)收購(gòu)資金，確保貸款與入庫(kù)糧食價(jià)值相一致。收購(gòu)結(jié)束后，對(duì)企業(yè)糧食庫(kù)存組織一次全面核查，及時(shí)收回結(jié)余貨幣資金占用貸款。在庫(kù)存管理環(huán)節(jié)，要認(rèn)真落實(shí)庫(kù)存監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持定期查庫(kù)，按倉(cāng)、垛核查糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、品級(jí)、成本及變化情況，檢查銀企賬賬、賬實(shí)是否相符。在銷售回籠環(huán)節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定做好出庫(kù)的監(jiān)管，要求企業(yè)堅(jiān)持出庫(kù)通報(bào)制度，客戶經(jīng)理核實(shí)銷售對(duì)象、銷售價(jià)格、數(shù)量、結(jié)算方式是否與實(shí)際相符。企業(yè)銷售必須堅(jiān)持“錢（票）貨兩清”原則，保證銷售貸款及時(shí)足額回籠。

就在志信公司獲得總計(jì)20億元貸款額度的2015年，農(nóng)發(fā)行河北分行在當(dāng)年6月發(fā)布《關(guān)于做好2015年度夏糧收購(gòu)貸款發(fā)放與管理工作的意見》。這個(gè)文件再度明確，嚴(yán)格落實(shí)收購(gòu)貸款封閉運(yùn)行管理各項(xiàng)措施。嚴(yán)格執(zhí)行以庫(kù)存為核心的封閉運(yùn)行管理的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化糧食收購(gòu)信貸工作各環(huán)節(jié)的管理。開戶行信貸人員要核實(shí)資金去向和用途，對(duì)企業(yè)收購(gòu)貸款跨行轉(zhuǎn)賬匯劃單日累計(jì)超過(guò)300萬(wàn)元（含）和提取現(xiàn)金額度單日累計(jì)超過(guò)50萬(wàn)元（含）的，報(bào)縣支行行長(zhǎng)批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市行備案。堅(jiān)持定期查庫(kù)制度，在糧食收購(gòu)?fù)?，客戶?jīng)理至少每周核查一次庫(kù)存，淡季至少10天核查一次庫(kù)存。

2015年10月，農(nóng)發(fā)行河北分行印發(fā)《關(guān)于2015年度秋糧收購(gòu)貸款發(fā)放與管理工作的意見》，這一文件除了又一次明確上述對(duì)購(gòu)糧貸款的封閉運(yùn)行管理措施外，又特別規(guī)定，購(gòu)銷貿(mào)易類企業(yè)申請(qǐng)貸款必須要有真實(shí)有效的購(gòu)銷合同。

從上述審查流程來(lái)看，農(nóng)發(fā)行設(shè)置的貸后審查手段足夠嚴(yán)密。以“查庫(kù)”為中心，相比審查合同、證件等紙質(zhì)資料，更具有可操作性。糧食是大宗商品，本案中志信公司簽訂的相關(guān)合同，涉及的糧食數(shù)量動(dòng)輒萬(wàn)噸。如此大的數(shù)量，志信公司想臨時(shí)抽調(diào)萬(wàn)噸甚至更多的糧食應(yīng)對(duì)農(nóng)發(fā)行的貸后審查，難度可想而知。司法文書記載，志信公司在貸款過(guò)程中共提交了4份小麥購(gòu)銷合同、4份玉米購(gòu)銷合同，這些合同的另一方涉及今麥郎等多家企業(yè)，合同約定的購(gòu)糧總量達(dá)到數(shù)百萬(wàn)噸。

司法文書顯示，今麥郎方面證實(shí)，2014年12月14日至2015年12月10日之間，與泰達(dá)公司簽訂原糧訂購(gòu)合同3份，但只是意向合同，并沒(méi)有實(shí)際履行。其他幾家企業(yè)也證實(shí)，志信公司、潤(rùn)恒公司提交給農(nóng)發(fā)行的購(gòu)糧合同，要么是虛假合同，要么是并沒(méi)有最終履行的意向合同。

透過(guò)這些陳述可以看出，如果志信公司真的從糧農(nóng)手中收購(gòu)了糧食、存進(jìn)了自己的糧庫(kù)內(nèi)，那么2015年這一年該公司糧庫(kù)應(yīng)長(zhǎng)期處于堆滿糧食的狀態(tài)。農(nóng)發(fā)行的貸后審查人員只要到糧庫(kù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)志信公司編造虛假材料騙取貸款應(yīng)該不是難事。

即使志信公司能在每次查庫(kù)時(shí)，都能找來(lái)足夠糧食蒙騙審查人員。但農(nóng)發(fā)行在2015年10月設(shè)置了更為嚴(yán)格的審查手段，即審查交易對(duì)方的資金匯劃情況來(lái)驗(yàn)證購(gòu)銷合同的真實(shí)性，志信公司在短時(shí)間內(nèi)制作虛假銀行轉(zhuǎn)賬憑證應(yīng)付審查應(yīng)該是一件很難的事情。即便志信公司提供了足夠數(shù)量的虛假銀行轉(zhuǎn)賬憑證，但農(nóng)發(fā)行審查人員只要拿著這些憑證到相關(guān)銀行核實(shí)，就能輕松查出憑證的真假。

然而，最終的客觀情況卻是，在幾乎不存在漏洞的一道道審查措施下，這些審查卻層層失守，導(dǎo)致10多億元的購(gòu)糧專項(xiàng)貸款被用于開發(fā)房地產(chǎn)。

挪用貸款建出違規(guī)地產(chǎn)項(xiàng)目

從農(nóng)發(fā)行獲取10多億元貸款后，志信公司將貸款大部分用于房地產(chǎn)開發(fā)，但這一開發(fā)卻并不正規(guī)。項(xiàng)目選址在泰達(dá)公司的廠區(qū)，對(duì)外打出了建設(shè)“職工公寓”的名義。作為開發(fā)商的泰達(dá)地產(chǎn)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃為一期工程有多棟樓，在其中的第三棟樓后建設(shè)溫泉會(huì)所，這個(gè)會(huì)所的一層二層用于泡溫泉，三層是游樂(lè)場(chǎng)。未來(lái)建設(shè)二期工程。

2015年5月左右，保定市的房?jī)r(jià)曾經(jīng)出現(xiàn)大漲，緊鄰保定市區(qū)的徐水區(qū)也受到了影響，泰達(dá)地產(chǎn)開發(fā)的這處“職工公寓”同樣好賣，房屋均價(jià)在5400元每平方米。如果購(gòu)房者全款購(gòu)房，當(dāng)天就可以領(lǐng)鑰匙裝修。2016年6月，徐水區(qū)國(guó)土局、規(guī)劃局等多個(gè)主管部門發(fā)布消息稱，經(jīng)過(guò)調(diào)查，泰達(dá)地產(chǎn)以建設(shè)職工用房的名義，開發(fā)了商業(yè)地產(chǎn)，并在五證不全狀態(tài)下對(duì)外銷售長(zhǎng)達(dá)一年多。

這處“職工公寓”的所屬地塊為工業(yè)用地，產(chǎn)權(quán)期限50年，規(guī)劃用途是建設(shè)糧倉(cāng)、辦公室和基礎(chǔ)設(shè)施。2016年6月，徐水區(qū)住建局宣布，此處地塊不具備建設(shè)、銷售商品房的功能，所售“職工公寓”也未獲得預(yù)售許可證，將叫停泰達(dá)地產(chǎn)的售樓行為，并將作出進(jìn)一步處罰。此時(shí)，外界尚不清楚，這處違規(guī)地產(chǎn)項(xiàng)目是挪用購(gòu)糧貸款建設(shè)而成。2016年8月9日，由于騙貸案案發(fā)，張志信被刑事拘留。司法文書記載，這處地產(chǎn)項(xiàng)目已由其他公司接盤并處置，相關(guān)資金用于歸還農(nóng)發(fā)行貸款。

除了志信公司案件，在另一起案件中，雙隆公司涉案金額一億多元，但未挪用貸款。雙隆公司代理人、北京市京師律師事務(wù)所律師許浩向1℃記者表示，一審宣判后，雙隆公司案件中的相關(guān)被告方均沒(méi)有提起上訴，對(duì)案件其他問(wèn)題不便發(fā)表意見。

雙隆公司法定代表人劉二田的代理人、北京市京師律師事務(wù)所律師郭少軍則告訴1℃記者，雙隆公司一案事出有因，所欠貸款無(wú)法歸還的原因主要是因?yàn)榧Z食市場(chǎng)波動(dòng)造成的正常經(jīng)營(yíng)性虧損，所有貸款都用于了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并未挪作他用；案發(fā)后，雙隆公司積極配合司法機(jī)關(guān)將公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了處置，同時(shí)變賣了個(gè)人住房及親屬的房產(chǎn)，所得款項(xiàng)已全部用于歸還農(nóng)發(fā)行貸款。