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金融科技發(fā)展迅速但尚未成熟,帶來一系列新的挑戰(zhàn)?!帮L(fēng)險外溢與數(shù)字鴻溝、監(jiān)管套利,這三大挑戰(zhàn)可能相互交織,形成更加復(fù)雜的風(fēng)險結(jié)構(gòu),提高了金融風(fēng)險全球治理的難度?!痹?7日中國金融四十人論壇(CF40)和金融城聯(lián)合主辦的2018全球金融科技(北京)峰會上,中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長李東榮表示,需要高度重視金融科技帶來的挑戰(zhàn)。
首先就是數(shù)字鴻溝挑戰(zhàn)。當(dāng)前,世界各國信息化建設(shè)水平不同,網(wǎng)絡(luò)的終端普及率和居民的數(shù)字能力差異明顯,世界銀行發(fā)布的《2016世界發(fā)展報告數(shù)據(jù)》顯示,全球有近20億人沒有手機(jī),近60%的人沒有互聯(lián)網(wǎng)連接,而且,各國國內(nèi)的數(shù)字鴻溝可能與各國之間的差距一樣大。對此,李東榮稱,數(shù)字鴻溝的存在將導(dǎo)致不同國家、不同群體從金融科技發(fā)展中獲益的能力有所分化,而其中受到的風(fēng)險影響沖擊也不容忽視。
其次則是監(jiān)管套利挑戰(zhàn),李東榮表示,不同國家的金融監(jiān)管理念和制度環(huán)境有所不同,國情不同,金融風(fēng)險判斷和管控能力也存在差異,一些國家在金融發(fā)展優(yōu)先的政策導(dǎo)向下,可能會引發(fā)監(jiān)管競次問題,一些打著金融科技創(chuàng)新旗號的機(jī)構(gòu),從強(qiáng)監(jiān)管國家地區(qū)遷往相對寬松的監(jiān)管洼地的情況并不少見。特別是在資本、技術(shù)、人才流動更加頻繁和便捷的今天,金融科技跨境監(jiān)管套利的問題需引起各國高度。
各國還要面對風(fēng)險外溢的挑戰(zhàn)。李東榮認(rèn)為,隨著全球各國金融市場開放性和金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通性不斷增加,金融科技可能帶來業(yè)務(wù)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的疊加效應(yīng),使得金融風(fēng)險傳染更快、波及面更廣。
“風(fēng)險外溢與數(shù)字鴻溝、監(jiān)管套利三者還可能相互交織,形成更加復(fù)雜的風(fēng)險結(jié)構(gòu),提高了金融風(fēng)險全球治理的難度?!崩顤|榮稱。
如何共同推動全球金融科技健康有序發(fā)展?李東榮給出了以下建議:
首先是,倡導(dǎo)國際基本共識。例如,金融科技應(yīng)該服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;通過科技手段來提升金融服務(wù)的實(shí)效和普惠水平,將小微企業(yè)、三農(nóng)、貧困人口以適當(dāng)?shù)姆绞郊{入經(jīng)濟(jì)金融體系;金融科技應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新,應(yīng)該通過有效的激勵約束機(jī)制,加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)和金融知識普及教育,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)盡職履責(zé)。金融科技應(yīng)該是具備可持續(xù)性的創(chuàng)新,不能只關(guān)注技術(shù)應(yīng)用的短期效應(yīng),而忽視的金融風(fēng)險發(fā)生的滯后性。
其次,促進(jìn)各國的特色發(fā)展。各國還是應(yīng)該從本國的國情出發(fā),明確自身的優(yōu)勢、資源稟賦和目標(biāo)訴求,因地制宜、因時制宜的發(fā)展金融科技,不必盲目地追求所謂的顛覆式技術(shù)和模式創(chuàng)新。
再次,加強(qiáng)國際監(jiān)管協(xié)調(diào)。依托世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織平臺,加強(qiáng)全球金融科技發(fā)展評估與風(fēng)險監(jiān)測,統(tǒng)籌的解決跨境監(jiān)管競次和監(jiān)管套利的問題。同時,應(yīng)該深化各國金融監(jiān)管合作,探索建立針對金融科技的監(jiān)管信息共享、風(fēng)險聯(lián)動應(yīng)對、危機(jī)處置和制度安排,從而不斷地提升各國金融科技監(jiān)管能力和合作的水平。
最后,開展多元的交流合作,推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過國際論壇、國際培訓(xùn)和同業(yè)學(xué)習(xí)等方式,交流推介金融科技發(fā)展的典型經(jīng)驗,拓寬各國之間金融科技交流與合作的渠道;可以考慮在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO等國際組織總體的框架下,以金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、金融消費(fèi)者保護(hù)、金融科技風(fēng)險防控為切入點(diǎn),通過現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)等同采用、雙多邊標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)輸出等多種方式,不斷地提升各國金融科技的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。